吉首大学构建党建网络平台的探索与实践调查报告
调查时间：2015年11月15日—2016年11月20日
调查地点：吉首大学组织部、宣传部、马克思主义学院
调查方法：文献研究法、专家访谈法、案例分析法、问卷调查法
调查人：张欣、孙立青、岁誉雅、杜玉姣
调查分工：
小组成员 |
调查分工 |
张欣 |
课题策划、调查材料撰写 |
孙立青 |
调查总体框架及修改 |
岁誉雅 |
调查材料分类汇总 |
杜玉姣 |
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一、前言
（一）调查的意义
英国政治家安德鲁·查德威克曾提出：“任何媒体形式的发展，或者说任何新的传播技术的发展，都无法逃脱政治因素的纠缠，更不用说互联网这种新的传播技术本身就是从军事国防领域延展而来，它与国家之间勾连不清的政治性是其与生俱来的秉性之一。”以互联网为核心的信息网络技术的迅猛发展和广泛运用，有力的推动着中国社会开始向信息网络社会转变，对中国共产党的执政理念、执政方式、组织结构、制度建设、党务管理等方面提出了新的要求，同时也推动了中国高校党建网络建设，并在互联网、“互联网+”的环境下，快速成长、不断完善。
在信息网络社会的高速发展中，我们只有积极适应信息网络社会的持续发展，才能提升中国共产党应对急剧变化的社会的战略适应能力，永葆中国共产党的地位。高校基层大学生党建工作是思想政治工作的重要组成部分，所以更加需要把握好网络这道关卡，健全党员培训教育制度，建立健全党员联系群众机制，利用网络时效性、广泛性等特点，推动高校党建网络的发展建设。
（二）调查的目的
1、把吉首大学分散的党建网络平台统筹起来，建立一个全面的、系统化的党建网络平台，增强吸引力和可看度，及时掌握党员的思想动态，使其真正起到思想引领的作用。
2、让教职工和学生党员主动参与到党建网络平台中来，组建网络学习阵地、网络服务阵地、网络宣传阵地，更好地培育党员。
3、在党建网络平台的调研活动中，普遍性和特殊性相结合，充分发挥项目成员的主观能动性，总结出党建的普遍规律，并与学校的实际情况相结合，进行推广。同时对兄弟高校网络党建工作也有借鉴意义。
4、较为全面地了解国家、湖南省、湘西州、吉首大学党建网络平台的现状与需求，在实践教育层面，自觉地将学习与党的建设结合起来，提高项目组成员的能力与素质，增强项目成员的社会责任感。
二、调查情况
（一）调查的整体思路
（二）相关概念介绍
1、网络党建的概念
网络党建的内容包括:电子党务、党员教育管理应用软件、党员电子身份认证及远程选举、网上党支部活动、网上民意舆情收集分析预警、有效实施党务公开，加强党内外民主及监督。
2、网络党建的内涵
（1）网络党建的系统建设。具体包括党内组织信息管理系统、党员电子身份认证系统和党务动态管理网络系统。
（2）网络党建的平台建设。具体包括信息发布平台、理论宣传平台、在线学习平台、党群交流平台、党务活动平台和舆论监督平台。
（3）网络党建的网站功能。党建网站是开展网络党建的重要平台和主要实现形式。它拥有主题教育功能和互动交流功能。通过开设党务咨询、党代表网上提议、阳光信箱等互动栏目，以网上回答、讨论、献策等形式，加强与党员、群众的网上交流，提高网站的互动性。
（4）网络党建的机制建设。网络党建的发展离不开科学规范的制度保障。从当前网络党建的实际推进情况来看，应该着重加强以下四个方面的机制建设：网络党建的组织领导机制、网络党建的运营管理机制、网络党建的协调发展机制和网络党建的信息管理机制。
3、党建网络平台的概念
在互联网时代里面，中国共产党要更新思想，与时俱进，重新思考与定位自身的功能和价值，特别是不断更新政党的政治理念、重新安排组织结构，最终实现政党价值重塑的重要平台就是党建网络平台。互联网特别是移动互联网的迅猛发展，要求我党必须充分依靠和充分运用网络信息技术来拓宽党建工作的空间、形式和内涵。目前，从我校党建网络平台的理论研究与实践探索开展情况来看，学校党建网络平台作为一个新事物对党的建设重大影响，并已经逐步被大家接受。不过，在看到成绩的同时，也应该清醒的认识到，由于党建网络的概念、内涵、价值、功能等多方面还存在着不少分歧，在实践中也不可避免地影响到网络党建的科学发展。因此，只有从中国共产党建设的全局出发，结合学校自身发展的实际情况，才能准确把握党建网络平台的发展规律和主要特点。
（三）构建党建网络平台的必要性
1、“短信政治”是网络党建工作的新思路。何谓“短信政治”？就是利用短信、微信、QQ等新型的媒体手段实现政策的传达、消息的传递、意见和建议的交流与回馈，这就是“短信政治”。目前，它已经成为我们党网络党建工作的新尝试和新方向。在西方，多数发达国家通过互联网，特别是移动互联网实现政党的政治动员和国家的组织建设的情况都已经成为了常态。能否适应互联网时代特别是移动互联网时代，并利用信息技术实现政党发展，决定了一个政党未来的命运。
2、“网络公民”是网络党建工作的新对象。随着互联网的发展，我国的互联网用户已经超过大半，移动互联网的用户超过了三分之二。那么，如何通过党建网络平台培养一批拥有民主意识，拥有责任感的网民？在虚拟的网络环境里面培养一批从事公民实践和公民维权的网民十分重要，他们要具有聪明、平和、理性的特征，有自己的思考。随着诸多网络群体性事件的发展和产生，已经形成了网络公共领域，网民的数量也在不断地壮大。
3、“网络表达”是网络党建工作的新场域。其实，网络舆情的实质就是网民的意见的一种表达。当互联网成为人民大众日常生活当中不可缺少的部分时，网络上的意见表达也就摆脱了现实社会生活表达的限制。这种表达拥有效率高、传播快、成本低、影响广的特点。当人民群众的语言表达突破了技术等原因造成的话语垄断，弱势、边缘群体的人民也就拥有了某种话语权利。
(四)党建网络平台构建的价值和功能
1、党建网络平台的价值
党建网络平台具有汇聚民心、凝聚党心的作用。党建网络平台成为人民群众密切团结到一起的阵地；在政治层面上，党建网络平台拓宽了党政学说的新领域；理念层面，党建网络平台提升了政党理念的新价值；实践层面上，党建网络平台对政党组织的结构进行了重组。
2、网络党建的功能
（1）技术功能。就是运用以互联网为代表的技术实现党建从传统的方式到信息化的转换。具体来讲，就是通过现代信息系统的使用和发展，实现党员、基层组织等内容的系统化和数字化。
（2）组织功能。就是利用互联网技术，利用信息网络技术搭建党建网络平台，最终实现党务工作的自动化办公、活动公开化和党员教育的网络化，最终实现中国共产党组织凝聚能力的不断提升。
（3）政治功能。就是通过使用信息网络技术，最终实现中国共
产党政治的社会化功能，达到不断强化党政治理能力的目的。
（五） 学校党组织的基本情况
2013年学校设基层党委1个，党总支28个，党支部131个。2014年设立了1个二级党委。2015年设立了11个二级党委，全校增设了7个学生党支部。目前学校有学校基层党委1个，二级党组织28个（其中二级党委12个、党总支16个），校级层面和院级层面党组织共138个。
（六）目前校内党建网络平台概况
目前吉首大学有党委办公室，组织部，统战部，纪委办等12个党群团组织，有吉首大学新闻网、党的群众路线教育实践活动专题网站、创先争优网、深入学习实践科学发展观网等网站，以及各学院二级网络平台，还有党员QQ群、微信群等。
（此外，还拥有一个党员管理信息系统）
（七）我校党建网络平台现状分析
1、优点和作用：目前，我校多数党组织已经在积极地运用网站、博客、论坛、微博、QQ 群、微信群、微信订阅号等网络平台（吉首大学新闻网、党的群众路线教育实践活动专题网站、创先争优网、深入学习实践科学发展网、各学院二级网络平台、QQ群、微信群，党员管理信息系统等，开设党建要闻、上级精神、通知公告、上级精神、学习园地等栏目）来宣传党的思想、路线、政策和方针，开展和实现党员管理等一系列的党务工作。对党的中心任务把握相对较为准确，可以快速、准确传递党的思想方针政策；网络版的党务管理系统方便党员的日常管理、转入转出、收缴党费，可以对党员进行系统的管理，方便党务工作的推行。这些平台的建立为学校党务工作提供了不少便利，拉近了教师、学生以及党员工作者与党务工作的距离，并且“互联网+党建”党建网络平台的建设正在慢慢到来。
2、缺点和不足：党校培训方面力度不够，没有形成完整的管理系统。其他网络平台也存在系统性不强、吸引力不足、形式单调古板、更新速度慢、学生参与度不高等弊端，难以吸引学生以及教职工的参与热情，组织的活动形式较为单一，创新性不足，不能吸引学生党员的自主学习，这些弊端在一定程度上减慢了党建工作的顺利开展和效率的提高。具体如下：
（1）党建网络平台的系统性不强，缺少统筹合理的平台规划。目前，校内各个党建网络平台仍然是处在各自为战的情况，缺少深层次多方位的合作共享。这一直制约着学校党建网络平台的发展。同时，我校对校内党建网络平台的建设仍然处于缺少系统合理的规划和充足的经费保障，亟需对各方面党建资源进行有效的整合。
（2）校内党建网络平台功能内容单一，缺少吸引力。校内多数党建网络平台存在着页面设计单调老套，栏目和内容比较单一的情况。有的党建网络平台仍然采用着静态建站的技术，缺少甚至没有动态交互的部分。这些平台就像是搬运到网络上的宣传栏和资料库，有的尽管设立了留言板、信箱、评论栏等栏目，却不能够实现及时的上传和反馈。这些缺陷都导致了学生以及教职工的参与度不高，这些弊端都使党建网络平台不能得到充分有效的利用，使网络平台的作用大打折扣。
（3）网络平台的更新速度较慢，缺少党建信息。更新频率低是高校党建网络平台存在的普遍现象。高校党建网络平台有些更新速度较慢，有的一两月才能够更新一次；有高校的平台信息过时，信息质量也不高；有的平台对留言和来信处理不够及时，影响公众参与和学习的热情；有的平台则对平台的维护不力，有的平台甚至存在长时间无法实现访问的问题。这些弊端都导致了党建网络平台越来越不能够受到人们的重视，最终不能够发挥应有的功能和作用。
（4）平台利用率不足。虽然无纸化办公被时代长期倡导，并且在党和国家的会议当中得以实现。可是，目前多数人依旧习惯使用纸质档案和纸质稿件，一直使用纸质文件进行开会和作报告。目前，部门之间的文件、通知的交换和发放多数还是通过传统党建的方式进行运作，对互联网的运用使用程度还是不够高。
（八）建议对策
1、实现内容、形式和版式的创新。
（1）内容创新。在构建党建网络平台中，可以开辟新的栏目，建设学生党支部，在网络平台上展示党员风采，在网络上进行思想交流、入党积极分子培训、思想汇报、党训班培训等，解决因时间、空间所造成的不便和问题。具体可以包括以下几种：
①设立要闻专栏，实现时政新闻的及时传递。
②要开辟“网上党支部”专栏。在“网上党支部”专栏中开设“热点问题论坛”、“在线问政”、“留言板”等平台，在展示党的最新建设信息的同时引导学生发表自己的观点和意见，提供交流互动平台，加强学生的思想工作建设。同时各院系利用远程教育，开设入党积极分子的课堂培训和预备党员的跟踪学习，对学生的思想工作建设进行在线指导。
（2）形式创新。根据调研得出，党建网络平台的实践内容主要包括网站型、论坛型、微博型和手机型等四种类型的党建网络平台形式。而其组织实践的功能和指向也是进行党的理论宣传与网络舆情引导。
①网站型党建网络平台。这是在网络虚拟空间开展党的建设的首要形式。这一类型的党建网络平台主要具备以下三个特征：一是重点突出、特色鲜明；二是力量集中、控制得当；三是传播及时、方便迅捷。因此，网站型党组织要想真正发挥宣传和引导作用，今后的工作重点是提升网站的吸引力。这种情况下，应该着重把握以四个环节：一是思路上要创新，即主动引领，积极作为；二是内容上要权威，即实事求是，敢讲真话；三是时间上要迅捷，即把握时点，反应快捷；四是方式上要灵活，即多样表达，接地气发布信息。
②论坛型党建网络平台。论坛型党建网络平台是政党在网络虚拟空间开展党的建设采用的另一种主要形式。就是以网络论坛为主要形式，实现搜集分析与化解引导网络信息。要发挥论坛型党建网络平台的优势，必须要做到以下三点：一是要关注热点，直面现实；二是要设置议程，主动应对；三是要意见互动，正确引导。
③微博型党建网络平台。微博的出现成为个体了解党建网络平台的重要方式，能够实现快速更新。它给网民们提供了一个自由表达个人意见的平台。博客型网络党组织应做到以下几点：真实、热忱、权威。
④手机型党建网络平台。手机作为普遍使用的移动终端影响着未来党政信息的传播方式。手机型网络党组织的功能主要在以下七个方面：思想引领、信息传播、知识普及、舆论引导。
在新媒体时代，党的思想宣传形式也应该多样化，高校党建网络思想受众具有特殊性，它所面对的群体是80后、90后和00后，这类群体对新鲜事物的接受能力更强，所以，党建思想可以利用多种形式宣传，如微信、QQ群、微博等。特邀学生党员以网络日志的形式，记录学习体会，交流思想心得，探讨工作经验，以现身说法的方式讲述身边人身边事、使其更贴近学生生活。利用微信群、微信公众号，让学生自由发表言论反映建议和意见，及时把握学生的思想动态。
（3）版面创新。可以先对年轻人进行简单的调查，找到易于年轻人接受的途径去宣传，在版面上更加活泼生动，图文并用，使版面看起来更加生动有趣。
2、统筹规划，增强党建网络的线上线下联动
（1）吉首大学现有党建网络平台比较分散，要把各院的党建网络平台和学校的统筹起来，学校要增强统筹规划的意识，充分调动人、财、物资源，保障网络平台建设的基础，整合各方面的资源，听取学生的意见，了解学生的愿望，保证学生党员的话语权。让各级部门有足够的空间发挥主观能动性，做出自己的特色。
（2）改变吉首大学现有网络平台单向思想灌输和学生处于被动地位的现状必须通过多种途径增强联动性：
①要围绕党的组织建设、党的制度建设、党的思想建设、党风廉政建设等方面的内容，依托现有的校园网络平台（特别是现有的党建网络平台），根据用户的实际需求，尽可能多地恰当地开设栏目，不断增加文字、图片、多媒体软件、视频等多种学习材料，增强党员的学习积极性和主动性。
②要建立网上党校，实现线上教育和远程教育。党员通过网上作业、思考题和考试题等内容，方便进行自我提升和自我学习，让党员同志们能够突破具体的时空域限制。让党员同志能够随时接受党组织的教育，不断提高自己的党性修养。与此同时，设立网络党建平台也为非党员或积极向党组织靠拢的其他人员提供了方便获取的学习资料，有利于实现和增强马克思主义思想的辐射作用。
③要增设栏目，利用线上线下相互交流互动的形式，让师生自由表达观点和提问，以增强吸引力，但一定要宏观把控思想，防止有损党的言论的传播。
3、加强学习教育，提高党务工作者的认识和能力
（1）党务工作者可以说决定着党建网络平台建设的成败。目前，多数工作者对党建网络及其平台建设的认识还不够充分，网络应用水平也是较低。在党建网络平台创新方面和推进能力不足的情况下，没有认识到党建网络平台的重要性，一定程度上影响了党建网络平台的发展，所以，要进行相应的培训教育，增强广大党员对党建网络平台的认识。同时，在党建网络平台的建设和发展过程中，要多引进和充实网络技术人才，不断提升党建网络平台的建设能力，提高平台的利用率。
（2）高校要加强管理，了解目前党建网络平台的状况，同时要根据高校建立党建网络平台的规划，保证资金的投入，利用资金定期维修网站，保障网站的正常运行，加强资金的管理，最大限度发挥资金的作用，确保资金使用的科学性和有效性，做到专项和适量。
4、增强互动性，保证网站生命力
双向互动功能强大是网络技术的突出特点，各党员虽相隔甚远，但是仍可以通过邮件、留言等进行在线交流，这种开放式的交流方式是传统的信息联络技术无法达到的。如今，很多西方政党以及通过网络来联系民众，加强联系。我们高校也可以利用当代信息技术，利用党建网络平台，开设热点问题论坛、网上联系群众、网上党员考核、网上信访、网上监督等实现党员之间的交流互动，引导党员相互交流，从而明辨是非，提高觉悟。通过党建理论网站的宣传、教育,使学校各级党组织、党员和广大网民提高思想觉悟、识别能力和欣赏水平,把抵御反动、有害信息的要求转化为各级党组织、党员和广大网民自觉的行动。
三、结尾
在互联网时代，构建吉首大学党建网络平台具有必要性。目前，吉首大学党建网络平台有一定成果，但是仍存在大量不足，如对这些网络平台的利用率不高，信息更新过慢，平台的创新性不够等。导致党建网络平台大部分流于形式，效果差强人意。因此要通过实现版式和内容的创新，加大人力物力投入，增强线上线下联动等措施来构建系统的党建网络平台，提高思想政治工作的时效性，扩大覆盖面，增强党建网络平台的影响性，切实发挥党建网络平台的作用。
