中共吉首大学委员会办公室文件
吉大党办发〔2017〕7号
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中共吉首大学委员会办公室
吉首大学校长办公室
关于印发《吉首大学2017年驻村帮扶工作要点》的通知
各二级党组织、党委各部门；
各学院、校部机关各单位：
为认真做好驻村帮扶工作，根据上级有关文件精神，经学校研究，现将《吉首大学2017年驻村帮扶工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共吉首大学委员会办公室
吉首大学校长办公室
2017年4月14日
吉首大学2017年驻村帮扶工作要点
为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的部署，全面落实学校帮扶责任，围绕联团村实现2017年整村脱贫退出的目标任务，结合学校实际，制定本要点。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中共中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委省政府有关部署，以建设社会主义新农村为主题，以强化服务意识、提高服务质量、解决突出问题、促进农村发展为重点，积极探索驻村帮扶工作新路子，帮助联团村抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐，改变贫穷落后的面貌，确保联团村2017年实现脱贫退出任务。
二、工作任务
（一）全面落实脱贫退出任务。围绕联团村2017年完成脱贫退出任务实际，进一步完善帮扶计划，积极争取政府、企业和社会的大力支持，充分利用学校资源，组织实施好整村脱贫推进工作，确保70户建档立卡贫困户实现“一超过、两不愁、三保障”（人均可支配收入超过3208元；不愁吃、不愁穿；基本医疗、义务教育、住房安全有保障；），全村达到“两个确保、两个完善”（确保贫困发生率降至2%以下、村集体经济收入达到4万元以上；基础设施基本完善、公共服务基本完善）标准，确保贫困户签字认可，国家、省、州、市四级验收合格，第三方评估通过，如期完成脱贫退出目标。
（二）加强基层组织建设。协助村党支部和村委完成换届选举工作，开展好“两学一做”学习教育，加强党员队伍建设，积极发展村级集体经济，建好用好村级活动场所，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，逐步打造一支“永不走的工作队”。
（三）全面完成扶贫重点工作。围绕扶贫“十项重点工作”，抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，使联团村的基础设施、村容村貌和生态环境得到根本改善，基本公共服务水平得到提高。
（四）深入落实帮扶到户责任。按照“每个贫困户都有帮扶责任人”的要求，因人因户施策，明确专人落实帮扶责任和措施，完善帮扶台账，逐户登记造册，建立档案，按月填写好帮扶手册。全年入户不少于6次。切实解决老百姓急需的问题与困难，确保非贫困户不返贫，贫困户如期脱贫。
（五）积极宣传落实惠农政策。深入宣传、贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神和中央、省委省政府关于扶贫开发工作的决策部署，全面落实各项强农惠农政策，激发扶贫对象自我脱贫的内在动力，引导贫困群众主动参与扶贫开发，实现脱贫任务。
三、项目计划与措施
（一）基础设施
1、大兴寨村至联团村道路安保与绿化工程：2017年完成5公里道路绿化和沿线安保防护设施建设。力争完成山下产业路的硬化工程。（责任单位：驻村工作队）
2、联团村至凤凰米良公路畅通工程：在疏通联团村至凤凰米良村公路的基础上，2017年完成道路硬化和沿线安保防护设施建设。（责任单位：驻村工作队）
3、宽带入户与电商平台建设工程：建成宽带网络入户和联团村电商平台建设，为村民上网便利和促进特色农产品网络销售。（责任单位：驻村工作队）
4、山下农户与养殖户的通电工程：完成山下从大兴寨村黄岩冲组通电工程（1500米）。（责任单位：驻村工作队）
（二）特色产业
5、高山种植基地项目：联团村地处高山，气候独特，适宜高山特色作物种植。争取通过招商引资和财政资金扶持，重点建设红心猕猴桃示范基地（2017年种植100亩），探索高山水果、高山中药材、高山蔬菜等特色种植产业（2017年建设50亩），打造特色高山种植基地，逐步形成农业旅游新亮点。（责任单位：驻村工作队）
6、高山养殖基地项目：充分利用联团村丰富的水草林等资源，发展高山养殖，2017年重点是对现有养殖户的整合和扩大规模，在不对生态环境产生破坏的条件下，对山羊、土鸡、土鸭、黄牛、稻花鱼养殖和特色动物进行扶持，采用“公司+专业合作社+农户”的养殖模式，利用吉首大学较大的消费市场，采取“学校+专业合作社+农户”的模式，利用扶贫资金贴息贷款调动农户积极性，带动贫困户农民脱贫致富。（责任单位：驻村工作队、后勤管理处、工会）
7、光伏发电项目：建成60千伏的太阳能发电工程，实现村集体经济收入4万元以上。（责任单位：驻村工作队）
8、致富带头人“能人培养”工程：加大联团村人才开发力度，培训培养一批贫困村勤劳致富骨干和乡土科技人才，建立一批能带动当地群众脱贫致富的示范户，加快成长一批农村致富带头人。（责任单位：驻村工作队）
（三）环境改善
9、“三改一化”工程：在完成自来水入户的基础上，争取资金对全村民居进行厕所、厨房、炉灶进行改造，对院坝、屋内渣土地面进行硬化提质，改善群众生活居住条件。（责任单位：驻村工作队、各结对帮扶单位）
10、危房与民居改造工程：集中力量优先解决最危险、最需求、最困难群众的危房改造。同时争取项目资金对民居进行改造，为乡村旅游奠定基础。（责任单位：驻村工作队）
11、易地搬迁工程：积极落实整村搬迁政策，做到应搬尽搬、愿搬全搬。按照人均 13 平方米以上验收标准，确保贫困户住房安全达标。（责任单位：驻村工作队、各结对帮扶单位）
12、环境整治工程：对村内道路、村间道路、停车场等公共场所进行硬化和绿化；开展整脏治乱，综合整治农村卫生环境，配备专管人员和专用设备，对村寨垃圾统一进行无害化处理。（责任单位：驻村工作队）
（四）公共服务保障
13、基本医疗：利用学校干部帮扶继续实施医疗保险全覆盖，确保建档立卡贫困户医疗费用报销比例占总治疗费用的 80%以上，特困群众实行全额报销。在此基础上，争取大病保险、意外伤害保险、农业产业保险全覆盖。（责任单位：驻村工作队、各结对帮扶单位）
14、基本养老：利用学校干部帮扶继续实施养老保险全覆盖，确保年满60岁以上老人享受养老金政策，使他们老有所养，晚年生活得更有尊严、更加幸福。（责任单位：驻村工作队、各结对帮扶单位）
15、基本教育：在全面落实政府有关教育惠农补贴政策的基础上，确保实现“零辍学”。并通过学校干部结对帮扶，加强基础教育、完善职业教育和培训网络、鼓励更多学生接受高等教育、提高学生资助水平等举措，让联团村的青少年普遍接受现代文明教育，阻断代际性贫困发生。（责任单位：驻村工作队、各结对帮扶单位）
16、便民服务：建成集旅游集散、村部办公、卫生医疗、文化娱乐等于一体的便民服务中心工程。达到贫困村公共服务基本要求。（责任单位：驻村工作队、资产处、图书馆、信息网络中心、后勤管理处）
17、文化活动：配备必要的健身舞蹈、篮球、乒乓球和羽毛球等适合群众参与的文体设施，定期组织开展文化娱乐活动，丰富村民的文化生活，营造民族团结、社会和谐的氛围。深入实施村规民约，大力开展除陋习、讲文明、树新风，好家风、好家训宣传活动，全面促进精神文明建设。（责任单位：驻村工作队、体育科学学院、团委）
18、吉首大学“三下乡”惠民工程：着力把“三下乡”与满足农民群众日益增长的物质文化需求结合起来，大力开展“科普惠民”工程，加强大学生社会实践基地建设，进一步完善“常下乡、常在乡”长效机制，不断探索新的服务领域和服务手段，把农民群众急需的服务送到田间地头，把党和政府的温暖送到各家各户，切实把“三下乡”活动办成农民群众得到更多实惠的“惠民工程”，办成农民群众真心欢迎的“民心工程”，办成不断提高全村群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质的“幸福工程”。（责任单位：科技处、社科处、武陵山发展研究院、研究生处、团委、医学院、后勤管理处）
（五）基层组织建设
19、基层组织建强工程：一是抓好班子队伍建设，协助村“两委”班子搞好换届工作，加强党员队伍建设，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高农村基层党组织的感召力、凝聚力、战斗力，逐步打造一支“永不走的工作队”。二是完成村部建设工作，并逐步完善配套设施，建立党员活动中心，注重“建、管、用”有机结合，使农村基层党组织活动有固定场所，使之成为基层党组织联系党员群众的桥梁，成为党员群众学习知识的平台，成为凝聚党心民心的坚强“堡垒”，成为农村基层党组织建设的“基石”。三是以健全和完善基层党组织制度为根本，建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度。规范基层党组织和党员的行为，使本村基层党组织建设整体水平有较大提高。（责任单位：驻村工作队、组织部）
四、保障措施
（一）强化组织领导。在学校党委行政的领导下，充分利用学校自身和校友等资源，主动争取政府、企业及社会各类项目资金，助力联团村脱贫攻坚。学校党政一把手每年到村不少于1次，分管校领导每年到村不少于2次，指导调研帮扶工作，帮助解决实际困难。
（二）落实帮扶责任。学校充分发挥联村单位的后盾作用，切实从人力、物力、财力上给予大力支持，学校领导和各单位各要全力支持，加强工作指导和联系服务。深入开展学校领导及各单位领导干部（副处以上）结对帮扶工作，让老百姓得到实实在在的帮扶实惠，使群众满意，实现全村贫困户脱贫目标。
（三）定期会商有关事宜。原则上每季度召开一次驻村帮扶工作领导小组会议（根据实际需要确定参会人员），听取工作队工作汇报，解决有关问题，推进帮扶工作。
（四）经费保障。安排不少于60万元的驻村帮扶专项经费，用于工作队开展业务、扶持特色产业发展、基本建设、困难救济等。
（五）强化校地联席办公会议机制。根据帮扶工作的需要，学校驻村帮扶工作领导小组会同州、市、镇党委和政府不定期召开联席办公会议，专题研究解决脱贫攻坚工作。
中共吉首大学委员会办公室 2017年4月14日印发
